Odpověď na žádost o informace doručenou dne 06.06.2016
Krajský úřad Královéhradeckého kraje
Váš dopis ze dne | Vaše značka (č. j.) Naše značka (č. j.) Hradec Králové
04.06.2016 | ZI KHK 11 KUKHK-IZ-92/VZ/2016 16.06.2016
Odbor | oddělení Vyřizuje | linka | e-mail
Vnitra a krajský živnostenský úřad Miroslava Hlavová | 472
Stížností a dozoru obcí mhlavova@kr-kralovehradecky.cz
Sp. znak, sk. režim: 84.1, S5
Počet listů: 1
Počet příloh: 0 / listů: 0
Počet svazků: 0
Odpověď na žádost o informace doručenou dne 06.06.2016
Vážený pane doktore,
dne 06.06.2016 obdržel Krajský úřad Královéhradeckého kraje se sídlem v Hradci Králové (dále jen „krajský úřad“) Vaši žádost dle zákona číslo 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „InfZ“), s názvem „Věc: Žádost o poskytnutí informace dle zákona č. 106/1999 Sb., ohledně č.j.JID: 8399/2014/KHK Krajského úřadu Královéhradeckého kraje“, ze dne 04.06.2016, Vaše značka ZI KHK 11, ve které žádáte o následující informace, citace:
„1) Lze podat Krajskému úřadu Královéhradeckého kraje stížnost podle zákona 500/2004 Sb., elektronicky bez podepsání zaručeným elektronickým podpisem, jak je uvedeno v dokumentu Metodická pomůcka k vyřizování stížností podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění zákona č. 413/2005 Sb. Ministerstva vnitra ČR ?
2) eviduje Krajský úřad Královéhradeckého kraje stížnosti zaslanému elektronicky bez podepsání zaručeným elektronickým podpisem, což je možné podle dokumentu Metodická pomůcka k vyřizování stížností podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění zákona č. 413/2005 Sb. Ministerstva vnitra ČR ?
3) lze podat správním orgánům (jejichž nadřízeným správním orgánem je Krajský úřad Královéhradeckého kraje) stížnost podle zákona 500/2004 Sb., elektronicky bez podepsání zaručeným elektronickým podpisem, jak je uvedeno v dokumentu Metodická pomůcka k vyřizování stížností podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění zákona č. 413/2005 Sb. Ministerstva vnitra ČR ?
4) platí doporučení Krajského úřadu Královéhradeckého kraje, abych svoji stížnost sdělil do protokolu pro stížnost podle zákona č. 106/1999 Sb, ?
5) platí doporučení Krajského úřadu Královéhradeckého kraje, abych svoji stížnost sdělil do protokolu pro stížnost podle zákona č. 500/2004 Sb, ?
6) ve svém dokumentu č.j. JID: 8399/2014/KHK poskytl Krajský úřad Královéhradeckého kraje informaci, podle které lze stížnost sdělit ústně do protokolu. Pokud je tato informace pravdivá, žádám o poskytnutí informace - komu (t.j. osobě s jakou funkcí popř. s jakým pracovním zařazením v rámci obecního úřadu) má stěžovatel (podle informace poskytnuté Krajským úřadem Královéhradeckého kraje) sdělit ústní stížnost do protokolu ?
a) Je povinna starostka zaznamenat do protokolu ústní sdělení stížnosti stěžovatele (zákon č.106/1999 Sb. a zákon č. 500/2004 Sb.) ?
b) Je povinen místostarosta zaznamenat do protokolu ústní sdělení stížnosti stěžovatele (zákon č.106/1999 Sb. a zákon č. 500/2004 Sb.) ?
c) Je povinna účetní (zaměstnanec zařazený do obecního úřadu) zaznamenat do protokolu ústní sdělení stížnosti stěžovatele (zákon č.106/1999 Sb. a zákon č. 500/2004 Sb.) ?“
Povinný subjekt zaevidoval Vaši žádost pod čj. KUKHK-IZ-92/VZ/2016, posoudil ji a konstatoval, že se jedná o žádost o informace ve smyslu InfZ, která obsahuje potřebné náležitosti dle ustanovení § 14 InfZ.
K obsahu Vaší žádosti opakovaně upozorňujeme na skutečnost, že Vámi požadované informace směřují opět do vysvětlení již zaslaného sdělení krajského úřadu JID 8399/2014KHK ze dne 20.01.2014, ve kterém Vám bylo srozumitelným způsobem sdělen postup při podávání stížností. V rámci režimu InfZ není krajský úřad povinen opakovaně vysvětlovat své postupy a konfrontovat je s Metodickou pomůckou k vyřizování stížností podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění zákona č. 413/2005 Sb., z 19. června 2006 (dále jen „Metodická pomůcka“). Pokud žádáte nějaké vysvětlení či obecnou informaci, bylo by vhodnější využít institut podání dle ustanovení § 37 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění (dále jen „správní řád“), kterýžto Vám byl podrobně popsán ve jmenovaném sdělení krajského řadu, dále Vám metodiku k institutu podávání stížností podrobně popsal Mgr. Vladimír Kučera, právník oddělení stížností a dozoru obcí v odpovědi na Váš email zaslaný Bc. Janě Macháčkové, pracovnici oddělení stížností a dozoru obcí dne 31.01.2014. V tomto sdělení jste se mimo jiné dotazoval na problematiku formy žádosti o informace a stížnosti, kdy žádost lze podat obyčejným e-mailem, zatímco stížnost nutně vyžaduje elektronický podpis. K Vašemu podání shrnujeme následující.
Ad 1. Ano, lze, podrobný postup je zveřejněn na tomto odkazu http://www.kr-kralovehradecky.cz/cz/krajsky-urad/zivotni-situace/zivotni-situace-obcan/1-2-18705/ , kde je možno seznámit se též s vnitřním předpisem krajského úřadu nazvaným Pravidla pro přijímání a vyřizování petic a stížností fyzických a právnických osob, podání a podnětů veřejného ochránce práv platná od 01.04.2015 (dále jen „Pravidla“). Postup přijímání stížností je upraven v článku 5 Pravidel, zejména v odstavcích 6 až 8. Stejně jako ve Vámi zmiňované Metodické pomůcce MV ČR (strana 2 odstavec 3) je zde uveden odkaz na ustanovení § 37 správního řádu, odstavec 2 a 3.
Ad 2. Eviduje ve spisové službě. Stížnost zaslaná faxem, dálnopisem nebo v elektronické podobě bez zaručeného elektronického podpisu musí mít náležitosti písemné stížnosti, a do 5 dnů od podání musí být stěžovatelem potvrzena písemně, ústně do jím podepsaného protokolu nebo v elektronické podobě podepsané zaručeným elektronickým podpisem. S takto potvrzenou stížností se dále nakládá jako s písemnou stížností. Pokud tak stěžovatel neučiní, bude vyzván k řádnému doplnění stížnosti.
Ad 3. Lze. Následující postup mohou mít jednotlivé obecní úřady upraven vnitřní směrnicí, ale zavazující postup je stanoven správním řádem i Vámi zmiňovanou metodickou pomůckou s odkazem na již zmiňovaný článek 3 na straně dvě Metodické pomůcky a s odkazem na ustanovení § 37 správního řádu.
Ad. 4 Doporučení krajského úřadu vyplývají z ustanovení § 16a odstavce 2 InfZ.
Ad 5. Doporučení krajského úřadu vyplývají z ustanovení § 175 odstavce 3 správního řádu.
Ad 6. Není krajskému úřadu známo, každá obec řeší dle své kapacity pracovníků, organizačního řádu či jiného vnitřního předpisu.
S pozdravem
Ing. Miroslav Vrba, MPA
vedoucí odboru vnitra a krajský živnostenský úřad
Pivovarské náměstí 1245 | 500 03 | Hradec Králové
tel.: 495 817 111 | fax: 495 817 336
e-mail: posta@kr-kralovehradecky.cz
www.kr-kralovehradecky.cz