Odpověď na žádost o informace doručenou dne 03.12.2015

17. 12. 2015 Autor: Miroslava Hlavová

Váš dopis ze dne | Vaše značka (č. j.) Naše značka (č. j.) Hradec Králové
02.12.2015 IZ-106/VZ/2015 09.12.2015

Odpověď na žádost o informace ze dne 02.12.2015

Vážený pane profesore,

dne 03.12.2015 obdržel Krajský úřad Královéhradeckého kraje se sídlem v Hradci Králové (dále jen „krajský úřad“) Vaši žádost dle zákona číslo 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „InfZ“), ve které žádáte, cit. „poskytnutí kopie stanoviska krajského úřadu k návrhu oop Kačerov (zřejmě se jedná o č.j. 17727/RG/2015, které bylo vypracováno odborem regionálního rozvoje, grantů a dotací, oddělením kultury a památkové péče krajského úřadu pro MKČR“. Dále požadujete informaci, ze kterého zákonného ustanovení tato námitka krajského úřadu vyplynula, neboť ze zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, v platném znění, nic takového nevyplývá (§ 6 Památkové zóny).

Povinný subjekt zaevidoval Vaši žádost pod čj. IZ-106/VZ/2015, posoudil ji a konstatoval, že se jedná o žádost o informace ve smyslu InfZ, která obsahuje potřebné náležitosti dle ustanovení § 14 InfZ. S ohledem na její obsah byl požádán o stanovisko věcně příslušný odbor regionálního rozvoje, grantů a dotací krajského úřadu, oddělení kultury a památkové péče, které k Vaší žádosti uvádí následující.

Krajský úřad Královéhradeckého kraje, odbor regionálního rozvoje, grantů a dotací, oddělení kultury a památkové péče, ke svému stanovisku ze dne 10.07.2015 vydanému pod č.j. 17727/RG/2015 sděluje, že památková zóna je vyhlašována opatřením obecné povahy Ministerstva kultury ČR, nejedná se o řízení vedené krajským úřadem. Ustanovení § 6 odst. 1 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, v platném znění, umožňuje ministerstvu kultury po projednání s krajským úřadem prohlásit území sídelního útvaru nebo jeho části s menším podílem kulturních památek, historické prostředí nebo část krajinného celku, které vykazují významné kulturní hodnosty, za památkovou zónu.

Ministerstvo kultury ČR vede řízení o prohlášení památkové zóny Kačerov, přičemž v rámci tohoto řízení si vyžádalo písemné vyjádření krajského úřadu. Toto vyjádření bylo vydáno dne 10.07.2015 pod číslem jednacím 17727/RG/2015. V něm krajský úřad zhodnotil architektonické, urbanistické, historické, krajinné i estetické hodnoty sídla a konstatoval, že není zpochybněn jejich význam ani důvody vyhlášení památkové zóny. Text výše uvedeného vyjádření tvoří (i na základě Vašeho požadavku přílohu k tomuto sdělení).

Současně krajský úřad ve svém vyjádření sdělil, že na celém území navržené památkové zóny se nachází cca 40 staveb, z čehož pouhé dvě jsou kulturní památkou. Tento stav zhodnotil ve vztahu k ustanovení § 6 odst. 1 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, v platném znění, podle něhož lze za památkovou zónu prohlásit území s menším počtem kulturních památek. Současně však krajský úřad uvádí, že ponechává výlučně na posouzení ministerstva kultury, zda počet dvou kulturních památek v předmětném území je dostatečným počtem pro vyhlášení památkové zóny, neboť zákonem uváděný pojem „menší počet“ není blíže specifikován.

Při vydávání svého vyjádření krajský úřad hodnotil ze svého pohledu všechny aspekty, které jsou uvedeny v ustanovení § 6 odst. 1 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, v platném znění. Ze svého odborného náhledu na věc tedy hodnotil (jak je uvedeno výše) historické prostředí a významné kulturní hodnoty, které jsou přímo spojeny s architektonickými, urbanistickými a estetickými hodnotami. Kromě toho se věnoval i navrženému území ve vazbě na první část věty první zmíněného § 6 odst. 1, kde se hovoří o menším počtu kulturních památek. Krajský úřad zde pouze upozornil na počet aktuálně prohlášených kulturních památek vůči celkovému počtu zde existujících staveb. Jak je již uvedeno výše, první aspekty hodnotil kladně, tj. vyhlášení památkové zóny z hlediska hodnoceného nebylo zpochybněno. Zbývající aspekt nebyl hodnocen, tato skutečnost byla přenechána ke zhodnocení Ministerstvu kultury ČR. Byla pouze vyslovena obava, zda uvedený počet je dostatečným a obhajitelným aspektem pro vyhlášení památkové zóny.

K dotazu, ze kterého zákonného ustanovení zmíněná námitka vyplynula, krajský úřad sděluje, že vyjádření krajského úřadu pro řízení vedené jemu nadřízeným správním orgánem není pouhým konstatováním, zda podaný návrh je či není v souladu s platným právním předpisem. Tuto skutečnost musí ověřit orgán, který vede příslušné řízení. Krajský úřad v tomto řízení vydává své vyjádření, které je jedním s podkladů pro vydání opatření obecné povahy, které je vyjádřením obligatorním. Není to však vyjádření postavené nad úroveň jiných stanovisek a důkazů, není pro ministerstvo kultury podkladem závazným. Nadřízený ústřední správní orgán ve svém řízení musí – stejně jako jiné snesené důkazy – tento podklad vyhodnotit a vypořádat se s ním. Je pouze na něm, jakým způsobem jej vyhodnotí a jakým způsobem v konečné fázi rozhodne. Toto nemůže krajský úřad žádným způsobem ovlivnit, stejně jako nemůže žádným opravným prostředkem do výsledku řízení zasáhnout.

Závěrem krajský úřad sděluje, že jeho vyjádření k návrhu na opatření obecné povahy není vysloveně negativním stanoviskem, jak uvádí tazatel. Vydané stanovisko je stanoviskem převážně kladným, přičemž bylo pouze upozorněno na výše uvedenou skutečnost, která není platnými právními předpisy přesně definována, tj. na poměr prohlášených kulturních památek k celkovému počtu v území se nacházejících staveb.

S pozdravem

Ing. Miroslav Vrba, MPA
vedoucí odboru vnitra a krajský živnostenský úřad

Přílohy:

„Vyjádření k návrhu opatření obecné povahy o prohlášení památkové zóny – osada Kačerov, obec Zdobnice, k.ú. Kačerov u Zdobnice (k.ú. 792616), okres Rychnov nad Kněžnou, Královéhradecký kraj“ – 1 list vytištěný oboustranně