Informace týkající se Nařízení města Jičína č. 5/2010
Informace v souladu se zákonem č. 106/1999 Sb.
Váš dopis ze dne | Vaše značka (č. j.) Naše značka (č. j.) Hradec Králové
28. 7. 2011 IZ-34/VZ/2011 15. 8. 2011
Odbor | oddělení Vyřizuje | linka | e-mail
vnitra a krajský živnostenský úřad | stížností a dozoru obcí | Mgr. Vladimír Kučera | 585 | vkucera@kr-kralovehradecky.cz
Odpověď na Vaši žádost o informacezedne 28. 7. 2011
Vážený pane,
dne 2. 8. 2011 byl Krajskému úřadu Královéhradeckého kraje se sídlem v Hradci Králové (dále jen krajský úřad ) doručen Váš dopis ze dne 28. 7. 2011, v němž podle zákona číslo 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále jen InfZ ) žádáte o informace týkající se Nařízení města Jičína č. 5/2010, zejména ohledně právního posouzení tohoto nařízení. Konkrétně žádáte o poskytnutí informace:
- zda byl krajský úřad seznámen s tímto předpisem a jestli jej přezkoumal,
- zda je nařízení č. 5/2010 v souladu se zákonem číslo 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o pozemních komunikacích ),
- zda je v souladu se zákonem o pozemních komunikacích to, že je ze zimní údržby vyjmuta povinnost správce komunikace udržovat schůdnost části či celého chodníku z důvodu malého dopravního významu v Nerudově ulici v Jičíně, a to že chodník nebyl opatřen informační tabulí, že se v zimních měsících neudržuje jeho schůdnost,
- zda vyjmutím ulice Nerudova z povinnosti udržovat schůdnost chodníku dle citovaného článku došlo k zániku objektivní odpovědnosti správce místní komunikace za škodu způsobenou závadou ve schůdnosti a současně k zániku obecné odpovědnosti vlastníka za škodu způsobenou závadou ve schůdnosti dle ustanovení § 420 zákona číslo 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů.
K žádosti jste přiložil nařízení města Jičína č. 5/2010 včetně dvou příloh.
Totožnou žádost o informace jste zaslal také Ministerstvu vnitra České republiky, a to ji dopisem ze dne 8. 8. 2011, čj. MV-87395-2/ODK-2011 postoupilo krajskému úřadu, kterému byla doručena 10. 8. 2011. Vzhledem k tomu, že jsou obě Vaše žádosti o informace identické, vyřizuje je krajský úřad tímto jedním sdělením.
Vaše žádosti byly zaevidovány odborem vnitra a krajský živnostenský úřad krajského úřadu pod čj. IZ-34/VZ/2011. Jejich obsah byl konzultován s odborem dopravy a silničního hospodářství krajského úřadu i Městským úřadem Jičín.
Vámi uváděné a k žádosti přiložené Nařízení města Jičína č. 5/2010, kterým se stanovuje rozsah, způsob a lhůty odstraňování (zmírňování) závad ve sjízdnosti a schůdnosti místních komunikací a chodníků a vymezení úseků chodníků, na kterých se pro jejich malý dopravní význam nezajišťuje schůdnost neexistuje, nebylo městem Jičín nikdy vydánoa jedná se pravděpodobně o pracovní verzi nařízení města Jičína číslo 6/2010. Tato skutečnost je krajskému úřadu známa z jeho úřední činnosti a krajský úřad ji ověřil také telefonickým dotazem na Městském úřadě Jičín i na internetových stránkách města Jičína přehled vydaných právních předpisů: http://www.mujicin.cz/vismo/zobraz_dok.asp?u=5954&id_org=5954&id_ktg=2267&p1=33772. Pořadové číslo 5/2010 má v právních předpisech města Jičína Obecně závazná vyhláška o městské policii: http://www.mujicin.cz/vismo/dokumenty2.asp?u=5954&id_org=5954&id=1102829&p1=33772.
Původní nařízení číslo 5/2009, kterým se stanovuje rozsah, způsob a lhůty odstraňování (zmírňování) závad ve sjízdnosti a schůdnosti místních komunikací a chodníků a vymezení úseků chodníků, na kterých se pro jejich malý dopravní význam nezajišťuje schůdnost: http://www.mujicin.cz/vismo/dokumenty2.asp?u=5954&id_org=5954&id=961826&p1=33772 bylo novelizováno nařízením číslo 6/2010: http://www.mujicin.cz/vismo/dokumenty2.asp?u=5954&id_org=5954&id=1104754&p1=33772. Toto nařízení bylo v souladu s ustanovením § 12 odst. 6 zákona číslo 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o obcích ) zasláno krajskému úřadu, který na základě ustanovení § 125 zákona o obcích vykonává dozor nad vydáváním a obsahem nařízení obcí v přenesené působnosti. Krajský úřad posoudil předmětné nařízení a shledal, že nemá zásadní právní vady a není v rozporu se zákonem.
K Vašim dotazům pod body číslo 3 a 4 (myšleno u skutečně vydaného a platného nařízení číslo 6/2010) krajský úřad uvádí, že dle ustanovení § 2 odst. 4 InfZ se povinnost poskytovat informace netýká dotazů na názory či vytváření nových informací. Nicméně i přes to krajský úřad sděluje, že na základě zákona o pozemních komunikacích má příslušná obec dle ustanovení § 27 odst. 5 právo stanovit nařízením vymezení takových úseků místních komunikací a chodníků, na kterých se pro jejich malý dopravní význam nezajišťuje sjízdnost a schůdnost odstraňováním sněhu a náledí. Takto vymezené úseky je vlastní povinen označit podle zvláštního právního předpisu nebo prováděcího právního předpisu. Tímto zvláštním právním předpisem je zákon číslo 12/1997 Sb., o bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů a prováděcím předpisem vyhláška Ministerstva dopravy a spojů ze dne 10. 1. 2001 číslo 30/2001 Sb., kterou se provádějí pravidla provozu na pozemních komunikacích a úprava a řízení provozu na pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů. Dopravní významnost příslušných úseků místních komunikací a chodníků posuzuje obec příslušná k vydání nařízení, v tomto případě město Jičín.
Co se týká odpovědnosti za škodu v souladu s ustanovením § 27 odst. 3 zákona o pozemních komunikacích, odpovídá za škody, jejichž příčinou byla závada ve schůdnosti chodníku vlastník chodníku, pokud neprokáže, že nebylo v mezích jeho možností tuto závadu odstranit, u závady způsobené povětrnostními situacemi a jejich důsledky takovou závadu zmírnit, ani na ni předepsaným způsobem upozornit. Jestliže by vznikla škoda, bylo by nutné ji uplatnit u vlastníka chodníku. V případě, že by mezi poškozeným a vlastníkem nedošlo k dohodě, autoritativně může otázky případné náhrady škody rozhodovat či její konkrétní výši stanovit pouze příslušný soud.
S pozdravem
Ing. Miroslav Vrba v. r.
vedoucí odboru vnitra a krajský živnostenský úřad