Informace týkající se financování provozu drážní osobní dopravy v Královéhradeckém kraji

29. 1. 2014 Autor: Vladimír Kučera

Váš dopis ze dne | Vaše značka (č. j.) Naše značka (č. j.) Hradec Králové
21.11.2013 IZ-65/VZ/2013 21.01.2014

Odpověď na žádost o informace zedne21.11.2013

Vážená paní,

dne 22.11.2013 byla Krajskému úřadu Královéhradeckého kraje se sídlem v Hradci Králové (dále také „krajský úřad“ nebo „povinný subjekt“) prostřednictvím datové schránky doručena Vaše žádost ze dne 21.11.2013 ve smyslu zákona číslo 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „InfZ“), o poskytnutí následujících informací:

1. Meziroční navýšení výše kompenzace

Celkové meziroční navýšení
Výši celkového meziročního navýšení v Kč z roku 2010 (resp. za grafikon 2009/2010) na rok 2011 (resp. za grafikon 2010/2011), dále na rok 2012 (resp. za grafikon 2011/2012) a na rok 2013 (resp. za grafikon 2012/2013. Případné navýšení kompenzace doložte příslušnými dodatky Smlouvy za každý rok.

Inflace
Smlouva umožňuje navyšování výše kompenzace do výše inflace. Žádáme o kalkulaci tohoto navýšení z roku 2010 (resp. za grafikon 2009/2010) na rok 2011 (resp. za grafikon 2010/2011), dále na rok 2012 (resp. za grafikon 2011/2012) a na rok 2013 (resp. za grafikon 2012/2013). Doložte všechny existující dokumenty týkající se tohoto navýšení vyplácené kompenzace.
Navýšení/ponížení objednaného výkonu
Smlouva umožňuje navýšení nebo snížení objednaného výkonu ve vlkm.
1. Pokud došlo k navýšení počtu vlkm v letech 2012-2013, doložte úplnou kalkulaci, na jejímž základě jste dopravci uznali nárok na navýšení absolutní (celkové) výše kompenzace za každý extra vlkm, a to na každou linku zvlášť.
2. Pokud jste naopak přistoupili ke snížení objednávaných výkonů, doložte rovněž podrobnou kalkulaci, která dokládá, o kolik byla výše kompenzace snížena.
3. Pokud se výše ceny za navýšené/ponížené vlkm nerovnají výši dotace za vlkm na dané lince, poskytněte nám odůvodnění a kalkulace, proč tomu tak není.
4. Doložte všechny existující dokumenty týkající se navýšení kompenzací vyplacených z rozpočtu kraje, zejména kalkulace, alespoň na úrovni položek dle vyhlášky 241/2005 Sb., resp.296/2010 Sb.
Nepředvídatelné a státem způsobené zvýšení cen
Smlouva umožňuje navýšení kompenzace o zvýšené náklady způsobené zásahem státu do cen (např. změny daňových předpisů, změny výše ceny za použití dopravní cesty), které nemohly být známy v době uzavření Smlouvy. Uveďte, zda došlo k meziročnímu navýšení kompenzace i z důvodu tohoto zvýšení cen, a to počínaje rokem 2010. Pokud ano, žádáme o poskytnutí položkového seznamu těchto nákladů, kopie faktur dodaných dopravcem, které toto navýšení dokládají (nákladové faktury dopravce), a odůvodněte, proč byly tyto náklady dopravci uznány a jaký byl pozitivní vliv těchto uhrazených nákladů na zvýšení kvality dopravních služeb a především na navýšení tržeb.
Jiný důvod navýšení kompenzace
Pokud celkové meziroční navýšení za každý rok plnění smlouvy (bod a) není rovno součtu navýšení v důsledku inflace (bod b), navýšení/ponížení objednaného výkonu (bod c) a nepředvídatelných nákladů (bod d), uveďte, jaké další důvody vedly k navýšení (případně snížení) výše kompenzace a doložte tyto důvody podrobnou kalkulací. Zvýšené náklady doložte kopiemi faktur dodaných dopravcem, které toto navýšení dokládají (nákladové faktury dopravce). Odůvodněte, proč byly tyto náklady dopravci uznány a jaký byl pozitivní vliv těchto uhrazených nákladů na zvýšení kvality dopravních služeb a především na zvýšení tržeb. Tyto náklady přiřaďte dle jednotlivých linek.

2. Snížení/zvýšení výše kompenzace v souvislosti s nasazením souprav financovaných z ROP

Seznam vozidel
Ve vašem kraji byla pro zajištění regionální osobní drážní dopravy provozované v závazku veřejné služby použita vozidla financovaná z ROP. Žádáme o seznam těchto vozidel, jejich cenu a výši investiční dotace.
Umístění vozidel
Žádáme o informaci, na kterých linkách jsou tato vozidla (bod a) používána.
Vliv na kompenzace
Žádáme o podrobnou kalkulaci vlivu pořízení těchto vozidel na výši kompenzace poskytnuté ČD v roce uvedení do provozu těchto souprav ve srovnání s předešlým rokem. Z kalkulace by měl být patrný zejména vliv snížení či zvýšení nákladů dopravce, jako jsou trakční energie a palivo, náklady na údržbu, náklady na dopravní cestu, mzdové náklady, odpisy, navýšení tržeb z jízdného.

3. Výkazy příjmů, nákladů a dotací podle linek
V minulosti jsme Vás opakovaně žádali o poskytnutí informací v členění podle jednotlivých linek objednaných krajem. Tyto informace jste nám však dosud neposkytli.

Povinný subjekt zaevidoval Vaši žádost pod čj. IZ-65/VZ/2013, posoudil ji a konstatoval, že se jedná o žádost o informace ve smyslu InfZ a obsahuje potřebné náležitosti dle ustanovení § 14 InfZ. O předání podkladů k vyřízení žádosti byl požádán věcně příslušný odbor dopravy a silničního hospodářství krajského úřadu.

Dne 09.12.2013 Vám bylo odesláno do datové schránky Oznámení o výši úhrady za poskytnutí informací podle ustanovení § 17 odst. 3 InfZ, ze dne 06.12.2013, úhrada byla vyčíslena na 328,- Kč. Oznámení bylo dle údajů z datové schránky doručeno dne 09.12.2013. Požadovanou částku jste uhradila a povinný subjekt tedy poskytuje požadované informace a zasílá Vám je jako přílohu tohoto dopisu.

Na základě dodaných podkladů odboru dopravy a silničního hospodářství krajského úřadu uvádíme k jednotlivým bodům Vaší žádosti následující.

ad1)

a) výše kompenzace Královéhradeckého kraje dopravci České dráhy, a.s.:

r.2010…342 584 985 Kč (Dodatek č.11)
r.2011…346 010 835 Kč (Dodatek č.13)
r.2012…351 200 997 Kč (Dodatek č.15)
r.2013…357 873 816 Kč (Dodatek č.17)

b) zvýšení kompenzace Královéhradeckého kraje dopravci České dráhy, a.s. z důvodu inflace:

r.2011…navýšeno o 1% (Dodatek č.13)
r.2012…navýšeno o 1,5% (Dodatek č.15)
r.2013…navýšeno o 1,9% (Dodatek č.17)

c) navýšení/ponížení objednaného výkonu:

i. Nebyl navýšen počet vlkm.
ii. Viz bod iii.
iii. V rámci předložené prokazatelné ztráty ze strany dopravce Královéhradecký kraj nehradí celou dopravcem předloženou výši. Prokazatelná ztráta je předmětem ročního vyúčtování.
iv. Viz bod i a ii.

d) Nepředvídatelné a státem způsobené zvýšení ceny:

V letech 2010 až 2013 nebyla navýšena kompenzace o zvýšené náklady způsobené zásahem států do cen.

e) Jiný důvod navýšení kompenzace:

V letech 2011 až 2013 nebyla navýšena kompenzace o zvýšené náklady způsobenými jinými důvody.

ad2)

a) Seznam vozidel nasazených v r.2013 z ROP:

1) RegioPanter 440…cena:136 000 000 Kč…dotace ROP:54 400 000 Kč
2) RegioPanter 440…cena:136 000 000 Kč…dotace ROP:54 400 000 Kč

b) umístění vozidel z ROP na linkách:

trať číslo 031: úsek Hradec Králové obchodní zóna – Jaroměř

c) Vliv vozidel z ROP na kompenzace:

Vozidla financovaná z ROP neměla vliv na výši kompenzace na rok 2013.

ad3)

Požadované informace jsou obchodním tajemstvím společnosti České dráhy, a.s.

Krajský úřad při zpracování žádosti zjistil, že část požadovaných informací pod bodem 1. Meziroční navýšení výšek kompenzace, písmeno c. Navýšení/ponížení objednaného výkonu vůči společnosti České dráhy a.s. nemá k dispozici a jednalo by se o vytváření nových informací ve smyslu ustanovení § 2 odst. 4 InfZ. Dále krajský úřad zjistil, že informace požadované pod bodem 3. Výkazy příjmů, nákladů a dotací podle linek, přímo souvisejí a vycházejí z tzv. Předpokladů nákladů a výnosů z přepravní činnosti ve veřejné drážní osobní dopravě v letech 2007 až 2013, příloh č. 1, 2, 2a, 2b, 2c, 2d, 2e, 2f, 2g, 2h, 2ch, 2i, 2j a 2k smlouvy o závazku veřejné služby v drážní dopravě uzavřené na období od 01.01.2007 do 31.12.2021 se společností České dráhy, a.s. ve znění dodatků číslo 1 až 17, jsou obchodním tajemstvím společnosti České dráhy, a.s. ve smyslu ustanovení § 17 zákona číslo 512/1991 Sb., obchodní zákoník, ve znění pozdějších předpisů (rozhodování probíhalo s ohledem na podání žádosti 22.11.2013 podle právní úpravy platné v době podání žádosti a nikoli podle nového občanského zákoníku, který nabyl účinnosti až dne 01.01.2014). Ohledně těchto výše uvedených informací vydal krajský úřad rozhodnutí o částečném odmítnutí žádosti ze dne 21.01.2014, které bylo vypraveno do Vaší datové schránky.

S pozdravem

Ing. Miroslav Vrba, MPA
vedoucí odboru vnitra a krajský živnostenský úřad

Přílohy:

Dodatek č. 11
Dodatek č. 13
Dodatek č. 15
Dodatek č. 17

(celkem 61 oboustranných černobílých kopií formátu A4, 8 jednostranných černobílých kopií formátu A4 a 3 jednostranné černobílé kopie formátu A3)

Stránka 4 z 4