Informace o parcele č. 455/9 v k.ú. Slezské Předměstí

2. 10. 2014 Autor: Vladimír Kučera

Dotaz, zda pozemková parcela č. 455/9 v k.ú. Slezské Předměstí je v souvisle zastavěném území dle zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů

Váš dopis ze dne | Vaše značka (č. j.) Naše značka (č. j.) Hradec Králové
25.09.2014 IZ-62/VZ/2014 01.10.2014

Odpověď na žádost o informace zedne 25.09.2014

Vážený pane,

dne 26.09.2014 obdržel Krajský úřad Královéhradeckého kraje se sídlem v Hradci Králové (dále jen „krajský úřad“) Vaši žádost dle zákona číslo 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „InfZ“), ve které žádáte o zaslání informace, zda pozemková parcela č.: 455/9 v k.ú. Slezské Předměstí je v souvisle zastavěném území dle zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů.

Povinný subjekt zaevidoval Vaši žádost pod čj. IZ-59/VZ/2014, posoudil ji a konstatoval, že se jedná o žádost o informace ve smyslu InfZ a obsahuje potřebné náležitosti dle ustanovení § 14 InfZ. O vyjádření a předání podkladů k vyřízení žádosti byl požádán věcně příslušný odbor dopravy a silničního hospodářství krajského úřadu.

Odbor dopravy a silničního hospodářství krajského úřadu se Vaší žádostí podrobně zabýval a k Vašim dotazům uvedl následující. Již ve Vaší žádosti o informace dle InfZ doručené dne 12.06.2014 krajskému úřadu, evidované pod naším č.j. IZ-59/VZ/2014, ve které jste požadoval sdělení k pozemkové parcele č. 455/9 v k.ú. Slezské Předměstí, zda-li je nebo není tato parcela ve vymezeném silničním ochranném pásmu komunikace I. třídy I/11 a sdělení důvodů proč případně toto ochranné pásmo je či není vymezeno Vám bylo sděleno, že dle názoru odboru dopravy a silničního hospodářství krajského úřadu není možné informaci v režimu žádosti podané dle InfZ poskytnout. Důvodem je, že odbor dopravy a silničního hospodářství krajského úřadu požadovanou informací k datu podání žádosti nedisponuje, když o věci nevedl žádné správní řízení a nemá ani jiný již existující podklad, který by uvedené řešil. Stejně tomu tak je i v případě problematiky souvisle zastavěného území, která bezprostředně souvisí s problematikou silničního ochranného pásma.

Obecně upravuje problematiku souvisle zastavěného území ustanovení § 30 odst. 3 zákona číslo 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů:

3) Souvisle zastavěným územím obce (dále jen "území") je pro účely určení silničního ochranného pásma podle tohoto zákona území, které splňuje tyto podmínky:

a) na území je postaveno pět a více budov odlišných vlastníků, kterým bylo přiděleno popisné nebo evidenční číslo a které jsou evidovány v katastru nemovitostí,

b) mezi jednotlivými budovami, jejichž půdorys se pro tyto účely zvětší po celém obvodu o 5 m, nebude spojnice delší než 75 m. Spojnice tvoří rohy zvětšeného půdorysu jednotlivých budov (u oblouků se použijí tečny). Spojnice mezi zvětšenými půdorysy budov, spolu se stranami upravených půdorysů budov, tvoří území.

Vámi položený dotaz směřuje k vytvoření nové informace, jež je názorem na výklad právního předpisu v konkrétní situaci a nespadá tak pod povinnost poskytovat informace dle InfZ. V souladu s ustanovením § 2 odst. 4 InfZ se totiž povinnost poskytovat informace netýká dotazů na názory, budoucí rozhodnutí a vytváření nových informací.

Informací se pro účely InfZ, dle ustanovení § 3 odst. 3, rozumí jakýkoliv obsah nebo jeho část v jakékoliv podobě, zaznamenaný na jakémkoliv nosiči, zejména obsah písemného záznamu na listině, záznamu uloženého v elektronické podobě nebo záznamu zvukového, obrazového nebo audiovizuálního.

Krajský úřad jako povinný subjekt shrnuje, že požadovanými informacemi nedisponuje a žádný právní předpis mu ani neukládá, aby těmito informacemi disponoval. Navíc by vypracování požadovaných informací znamenalo vytvoření nových informací, nikoli jen součet či seznam informací, kterými krajský úřad ke dni podání žádosti disponuje. Jedná se o otázku na aplikaci práva spočívající v komplexním posouzení dotčen právní úpravy v případě konkrétních podmínek dané parcely. Takové posouzení lze provést pouze ve správním řízení, v němž může být rozhodnuto o existenci nebo neexistenci příslušného právního vztahu a nikoli prostřednictvím žádosti o informace v režimu InfZ.

Stejně jako v případě žádosti o informace vyřizované pod čj. IZ-59/VZ/2014 si Vás dovolujeme odkázat na postup podle ustanovení § 142 zákona číslo 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "správní řád"), řízení o určení právního vztahu, tedy podání příslušné žádosti, za podmínek stanovených v tomto ustanovení. V souladu s ustanovením § 142 odst. 1 správního řádu správní orgán v mezích své věcné a místní příslušnosti rozhodne na žádost každého, kdo prokáže, že je to nezbytné pro uplatnění jeho práv, zda určitý právní vztah vznikl a kdy se tak stalo, zda trvá, nebo zda zanikl a kdy se tak stalo. Pro dokazování v řízení o určení právního vztahu platí obdobně ustanovení § 141 odst. 4 správního řádu.

Krajský úřad uzavírá, že Vámi požadované informace v době podání žádosti neexistovaly, žádný právní předpis neukládá, aby jimi krajský úřad disponoval, krajský úřad by požadované informace musel vytvořit a sdělit svůj právní názor na věc, což však dle ustanovení § 2 odst. 4 InfZ není jeho povinností.

S pozdravem

„otisk razítka“

Ing. Miroslav Vrba, MPA
vedoucí odboru vnitra a krajský živnostenský úřad

(dopis je elektronicky podepsán)