Dodatečné poskytnutí informací ke stížnosti doručené dne 13.12.2023

4. 1. 2024 Autor: Tomáš Hrnčíř

Reklamní zařízení - odstraňování

Krajský úřad Královéhradeckého kraje

VÁŠ DOPIS ZN.: -
ZE DNE: -
NAŠE ZNAČKA (sp. zn.): KUKHK-STI-30/MSZ/2023-3

VYŘIZUJE: Ing. Mgr. Tomáš Hrnčíř
ODBOR: majetkosprávní a krajský živnostenský úřad
ODDĚLENÍ: stížností a dozoru obcí
MOBIL: 702 231 396
E-MAIL: thrncir@kr-kralovehradecky.cz

DATUM: 20.12.2023

Počet listů: 4
Počet příloh: 0
Počet svazků: 0
Sp. znak, sk. režim: 84.1, S/5

Dodatečné poskytnutí informací ke stížnosti doručené dne 13.12.2023

Vážený pane,

dne 07.11.2023 obdržel krajský úřad žádost dle InfZ, ve které žadatel požadoval poskytnutí následující informace (citace):

  • 1) „Uveďte, kolik reklamních zařízení bylo celkem odstraněno v období od 01.08.2023 (včetně) do 30.09.2023 (včetně) v souvislosti s činností Povinného subjektu coby příslušného silničního správního úřadu dle ustanovení § 31 odst. 9, 10 ve spojení s § 40 odst. 3 písm. d) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů:
    • a) na území celého Královéhradeckého kraje a
    • b) pouze na území statutárního města Hradec Králové.
  • 2) Uveďte, které subjekty provedly odstranění reklamních zařízení dle bodu 1 výše písm. a) a b). Pokud bylo těchto subjektů více, uveďte, kolik (specifikací počtu kusů) jich každý jeden z nich odstranil.
  • 3) Co do subjektů, které provedly odstranění reklamních zařízení dle bodu 1 výše písm. a) a b), uveďte, zda s nimi ve vztahu k činnosti spočívající v odstraňovaní reklamních zařízení Povinný subjekt uzavřel smlouvu na základě výběrového řízení. Pokud ano, uveďte, kdy a v jakém zákonném režimu výběrové řízení probíhalo a zda je smlouva zveřejněna v registru smluv včetně odkazu (URL). Pokud nedošlo k uzavření smlouvy na základě výběrového řízení nebo pokud není smlouva zveřejněně v registru smluv, uveďte, z jakých konkrétních důvodů tomu tak je a kopii/sken takové smlouvy poskytněte (včetně všech příloh a včetně všech dodatků).
  • 4) Uveďte, jaká je celková výše nákladů na odstranění reklamních zařízení dle bodu 1 výše písm. a) a b), a to nehledě na to, zda již byly tyto náklady Povinným subjektem zaplaceny či jinak uhrazeny.
    Dále uveďte, kolik z těchto nákladů bylo a kolik z nich bude uhrazeno Povinným subjektem zaplacením.
    Dále uveďte, z jaké kapitoly rozpočtu Povinného subjektu byly tyto náklady uhrazeny; pokud zcela či zčásti prozatím uhrazeny nebyly, uveďte, z jaké části a z jaké kapitoly rozpočtu je jejich uhrazení plánováno (pokud není plánováno, uveďte toto výslovně a taktéž v takovém případě uveďte, z jaké kapitoly rozpočtu je jejich uhrazení předpokládáno).
  • 5) Uveďte, která konkrétní fyzická osoba (resp. které konkrétní fyzické osoby, je-li jich více) za Povinný subjekt zadala nebo jakkoliv objednala odstranění reklamních zařízení dle bodu 1 výše písm. a) a b). Zároveň uveďte při výkonu jaké funkce z hlediska jejího organizačního zařazení v rámci Povinného subjektu tak činila.
  • 6) Uveďte, jak bylo s odstraněnými reklamními zařízeními dle bodu 1 výše písm. a) a b) konkrétně naloženo.
    V rámci poskytnutí této informace též mimo jiné výslovně uveďte, zda Povinný subjekt či třetí osoby pověřené Povinným subjektem k odstranění předmětných reklamních zařízení získaly jakýkoliv majetkový prospěch, který by plynul z odevzdání odstraněných reklamních zařízení či jejich částí jakémukoliv výkupci surovin (zejména výkupci kovového/železného odpadu, např. sběrné dvory) nebo jakémukoliv jinému subjektu. Pokud ano, pak tento majetkový prospěch specifikujte (v Kč) včetně přiřazení jeho konkrétní výše ke každému jednotlivému konkrétnímu subjektu, který se obohatil.
    Mimo jiné tedy i výslovně uveďte, zda byla odstraněná reklamní zařízení či jejich části jakkoliv zpeněžena, a pokud ano, jak konkrétně, kým a v čí prospěch, a jaký byl celkový výtěžek takového zpeněžení a jak bylo s takovým výtěžkem naloženo.“

Povinný subjekt zaevidoval žádost žadatele pod sp. zn. KUKHK-IZ-111/MSZ/2023, posoudil ji a konstatoval, že se jedná o žádost o informace ve smyslu InfZ, která obsahuje potřebné náležitosti dle ustanovení § 14 InfZ.

Dne 22.11.2023 zaslal povinný subjekt žadateli do jeho datové schránky písemnost sp. zn. KUKHK-IZ-111/MSZ/2023 ze dne 22.11.2023. V této písemnosti poskytuje povinný subjekt žadateli k jednotlivým bodům jeho žádosti následující informace (citace):

„K bodu 1.:

V období od 01.08.2023 do 30.09.2023 bylo odstraněno celkem 48 ks RZ. Z toho 38 ks RZ bylo odstraněno na základě objednávky Královéhradeckého kraje prostřednictvím společnosti ÚDRŽBA SILNIC Královéhradeckého kraje a.s.

Zbývající RZ byla odstraněna vlastníky těchto RZ, nebo vlastníky nemovitostí na nichž byla umístěna, na základě výzvy k odstranění nelegálně umístěných RZ, které zaslal příslušný silniční správní úřad ve smyslu ustanovení § 31 odst. 9) a 10) zákona o PK.

Z výše uvedeného počtu se na území Statutárního města Hradec Králové nacházelo 41 ks RZ a 7 ks RZ mimo území Statutárního města Hradec Králové.

K bodu 2.:

  1. 32 ks RZ bylo odstraněno na základě objednávky Královéhradeckého kraje prostřednictvím společnosti ÚDRŽBA SILNIC Královéhradeckého kraje a.s.
  2. 6 ks RZ bylo odstraněno na základě objednávky Královéhradeckého kraje prostřednictvím společnosti ÚDRŽBA SILNIC Královéhradeckého kraje a.s.

Zbývající RZ byla odstraněna na základě výzvy k odstranění RZ jejich vlastníky případně vlastníky nemovitostí, na kterých byla umístěna. Silniční správní úřad nedisponuje informacemi, která konkrétní firma či fyzická osoba nelegálně umístěná reklamní zařízení odstranila, ani není povinen tyto informace zjišťovat a evidovat.

K bodu 3.:

RZ byla odstraněna na základě příkazní smlouvy uzavřené mezi Královéhradeckým krajem (příkazcem) a ÚDRŽBOU SILNIC Královéhradeckého kraje a.s. (příkazníkem), zveřejněné včetně dodatků v registru smluv.

K bodu 4.:

Celková výše nákladů na odstranění 38 ks RZ společností ÚDRŽBA SILNIC Královéhradeckého kraje a.s. činila 349.691,72 Kč vč. DPH.

Tato částka byla v plné výši Královéhradeckým krajem uhrazena, z kap. 10 rozpočtu.

K bodu 5.:

Příkazcem operace byl Ing. Tomáš Jurček, vedoucí odboru dopravy a silničního hospodářství Krajského úřadu Královéhradeckého kraje.

K bodu 6.:

Silniční správní úřad zajistil odstranění a likvidaci 38 ks RZ ve smyslu ustanovení § 31 odst. 9) zákona o PK.

Odhadovaný výnos z prodeje druhotných surovin za 38 ks RZ byl ve výši 61.180 Kč bez DPH.

Celková výše nákladů na odstranění 38 ks RZ byla již o tuto částku ponížena.“

Dne 13.12.2023 byla povinnému subjektu doručena písemnost žadatele, v níž žadatel namítá nesprávný postup povinného subjektu při vyřizování jeho žádosti o poskytnutí informací ze dne 07.11.2023, když uvádí následující (citace):

„Po seznámení se s obsahem Odpovědi je Žadatel toho názoru, že jeho žádost dle Informačního zákona nebyla vyřízena v plném rozsahu, resp. že Odpověď je neúplná. Konkrétně se dle Žadatele jedná o následující:

A) Ve vztahu k bodu 3 žádosti nebyla poskytnuta informace, zda došlo k uzavření smlouvy na základě výběrového řízení, a pokud ano, kdy a v jakém zákonném režimu výběrové řízení probíhalo, a pokud naopak ne, z jakých konkrétních důvodů.

B) Ve vztahu k bodu 6 žádosti nebyla výslovně poskytnuta informace a z Odpovědi nelze jednoznačně dovodit, kým a v čí prospěch byla odstraněná reklamní zařízení zpeněžena, tzn. který subjekt je jako druhotné suroviny prodal a kdo je příjemcem výnosu z tohoto prodeje, případně zda se např. více subjektů o výnos dělí a v jakém poměru. Mimo jiné není patrné, zda „odhadovaný výnos z prodeje druhotných surovin za 38 ks RZ (…) ve výši 61.180 Kč bez DPH“ představuje 100 % všech výnosů z prodeje předmětných 38 ks RZ coby druhotných surovin.

Vzhledem k tomu, že ohledně informací uvedených v předmětné žádosti dle Informačního zákona, avšak v Odpovědi neposkytnutých (viz výše), nebylo Povinným subjektem vydáno rozhodnutí o odmítnutí jejich poskytnutí, považuje, prosím, toto podání za urgenci.

Shora uvedený Žadatel nadepsaný Povinný subjekt žádá, aby byly shora požadované informace poskytnuty v maximální možné míře v elektronické podobě (v souladu s § 4a odst. 1 in fine Informačního zákona), a to do datové schránky Žadatele.“

Povinný subjekt předmětné podání doručené dne 13.12.2023 vyhodnotil podle obsahu jako stížnost dle ustanovení § 16a odst. 1 písm. c) InfZ.

Při vyřizování podané stížnosti postupoval povinný subjekt podle ustanovení § 16a odst. 5, podle kterého povinný subjekt předloží stížnost spolu se spisovým materiálem nadřízenému orgánu do 7 dnů ode dne, kdy mu stížnost došla, pokud v této lhůtě stížnosti sám zcela nevyhoví tím, že poskytne požadovanou informaci nebo konečnou licenční nabídku, sníží úhradu nebo vydá rozhodnutí o odmítnutí žádosti.

Prostřednictvím této písemnosti tedy povinný subjekt poskytuje stěžovateli k jeho dvěma bodům stížnosti veškeré doplňující informace, které má povinný subjekt k dané žádosti o informace k dispozici.

K bodu A) stížnosti, resp. bodu 3. žádosti:

K uzavření předmětné smlouvy (příkazní) nedošlo na základě výběrového řízení.

K bodu B) stížnosti, resp. bodu 6. žádosti:

Jak již bylo sděleno a jak je jistě žadateli coby vlastníkovi reklamních zařízení známo, zákonnou povinností správního orgánu je (toliko) zajistit odstranění a likvidaci reklamních zařízení. Odstranění a likvidaci nelegálních reklamních zařízení zajišťuje pro Krajský úřad Královéhradeckého kraje Údržba silnic Královéhradeckého kraje a.s. Tento subjekt tedy zajišťuje i eventuální nakládání s odpadem z odstraněného reklamního zařízení - pokud jsou za suroviny z reklamních zařízení poskytnuty finanční prostředky, zohlední se v případě cenových nabídek na odstranění reklamních zařízení a do fakturací za provedené práce (odstraní reklamního zařízení) se již neuvádí, resp. náklady jsou sníženy o uvedené.

Zbývající část stížnosti doručené dne 13.12.2023 byl povinný subjekt nucen vyřídit vydáním rozhodnutí č.j. KUKHK-STI-30/MSZ/2023-4 ze dne 20.12.2023 o odmítnutí části žádosti o informace doručené dne 07.11.2023, a to z důvodu neexistence požadovaných informací u povinného subjektu; toto rozhodnutí je Vám doručováno do Vaší datové schránky.

Toto sdělení Vám rovněž zasíláme do Vaší datové schránky.

Mgr. Alena Koukalová
vedoucí oddělení stížností a dozoru obcí