Stručné informace pro uživatele a poskytovatele sociálních služeb a pro obce

12. 7. 2006 Autor: Imrich Dioszegi

Historie přípravy tohoto zákona sahá až do roku 1993. Reálná naděje na jeho přijetí se objevila teprve v roce 2004, kdy vláda schválila věcný záměr zákona o sociálních službách a posléze také paragrafované znění. Zákon byl postoupen Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky 6. září 2005. První čtení zákona proběhlo 22. září 2005 na 47. schůzi. Výbor pro sociální politiku a zdravotnictví Poslanecké sněmovny projednal návrh zákona 21. listopadu. 2005 a přijal pozměňovací návrhy. Druhé čtení zákona proběhlo 7. listopadu 2005 a třetí závěrečné čtení zákona se uskutečnilo dne 21. prosince 2005 na 51. schůzi Poslanecké sněmovny. Senát návrh zákona projednal dne 9. února 2006 na své 9. schůzi. Poslanecká sněmovna zákon přijala po projednání v Senátu dne 14. března 2006 na své 54. schůzi. Pan prezident zákon o sociálních službách podepsal 24. března 2006.

Zákon vstoupí v platnost od 1. ledna 2007. Do této doby musí Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR vydat vyhlášku k zákonu o sociálních službách, která bude podrobněji upravovat způsob posuzování míry závislosti na sociálních službách. Zákon zmocňuje Vládu ČR k vydání nařízení vlády, které upraví způsob dotací pro poskytovatele sociálních služeb. Proto také tento informační materiál obsahuje pouze stručné dosud zveřejněné informace. Vyhláška i nařízení vlády mají být vydány nejpozději k 30. září 2006.

Co nového přináší zákon uživatelům sociálních služeb?

Právo svobodné volby

• mezi péčí v rodině,

• osobní asistencí,

• pečovatelskou službou,

• centry denních služeb,

• pobytem v zařízení ústavní péče,

• možná je i kombinace různých druhů služeb.

Zákon předpokládá možnost individuálního přizpůsobení obsahu služby ve smlouvě s poskytovatelem, která musí obsahovat:

• označení smluvních stran,

• druh sociální služby,

• rozsah poskytování sociální služby,

• místo a čas poskytování služby,

• výši a způsob úhrady za poskytovanou sociální službu,

• ujednání o dodržování vnitřních pravidel stanovených poskytovatelem pro poskytování sociální služby,

• výpovědní důvody a výpovědní lhůty,

• dobu platnosti smlouvy.

Zákon dále zakotvuje:

• jistotu pokračování zdravotního a důchodového zabezpečení pro uživatele služeb a pro pečující osoby;

• právo požadovat od obce informace o možnostech a způsobech poskytování sociálních služeb na jejím území;

• právo požadovat od obce zprostředkování kontaktu na poskytovatele;

• právo účastnit se přípravy střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb v obci v případě, že obec takový plán zpracovává.

Bezplatné sociální služby

• sociální poradenství, které musí zajistit každý poskytovatel

• raná péče

• telefonická krizová pomoc

• tlumočnické služby

• krizová pomoc

• služby následné péče

• sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi

• sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením

• terénní programy

• sociální rehabilitace, s výjimkou úhrady za poskytnutí ubytování, stravy a pomoci při osobní hygieně,

• sociální služby v kontaktních centrech a nízkoprahových zařízeních pro děti a mládež

• služby sociálně terapeutických dílen s výjimkou úhrady za poskytnutí stravy nebo pomoci při zajištění stravy

Příspěvek na péči na úhradu dalších služeb podle míry závislosti

Stupeň míry závislosti Výše příspěvku

do 18ti let Výše příspěvku

nad 18 let

I. lehká závislost 3 000 Kč 2 000 Kč

II. středně těžká závislost 5 000 Kč 4 000 Kč

III. těžká závislost 9 000 Kč 8 000 Kč

IV. úplná závislost 11 000 Kč 11 000 Kč

Povinnosti žadatelů o příspěvek

• podrobit se vyšetření zdravotního stavu

• podrobit se sociálnímu šetření,

• osvědčit skutečnosti rozhodné pro nárok na příspěvek, jeho výši nebo výplatu a dát písemný souhlas k ověření těchto skutečností

• do osmi dnů písemně ohlásit příslušnému obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností změny ve skutečnostech rozhodných pro nárok na příspěvek jeho výši či výplatu

• využívat příspěvek na zajištění potřebné pomoci

• vrátit příspěvek nebo jeho část v případě neoprávněného vyplacení

Důležitá upozornění pro uživatele sociálních služeb

o Pokud podáte žádost o příspěvek později než v lednu 2007, bude Vám vyplácen až od měsíce, ve kterém jste podali žádost.

o O zařazení do IV. skupiny míry závislosti je třeba zažádat.

o Zanikne dosavadní příspěvek při péči o blízkou a jinou osobu a zvýšení důchodu pro bezmocnost. Osoby, kterým ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona náleželo zvýšení důchodu pro bezmocnost podle dosavadních právních předpisů, se ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona považují za osoby závislé na pomoci jiné fyzické osoby.

o

Nově Dosud bezmocnost Dosud

bezmocnost + POB Dosud osoby do 18ti let

I. stupeň částečná bezmocnost

II. stupeň převážná bezmocnost částečná bezmocnost při věku nad 80 let + nárok na POB

III. stupeň úplná bezmocnost převážná bezmocnost + pobírání POB dlouhodobě těžce zdravotně postižené dítě vyžadující mimořádnou péči

o Česká správa sociálního zabezpečení předá obecním úřadům obcí s rozšířenou působností seznam osob, kterým ke dni 31.12. 2006 náleželo zvýšení důchodu pro bezmocnost. Totéž učiní i ministerstva vnitra, spravedlnosti a obrany v oborech své působnosti.

o Obecní úřady obcí s rozšířenou působností oznámí příslušným pověřeným obecním úřadům zahájení řízení o příspěvku na péči v případech, kdy byl dosud poskytován příspěvek při péči o blízkou a jinou osobu.

Co nového přináší zákon pro poskytovatele sociálních služeb?

o Zákonnou oporu pro poskytování širokého sortimentu sociálních služeb.

o Jasné vymezení činností, které jsou obsahem sociálních služeb včetně specifikace činností, které tvoří náplň jednotlivých typů služeb.

o Právo na úhradu nákladů následujících sociálních služeb:

• osobní asistence,

• pečovatelské služby,

• tísňové péče,

• průvodcovských a předčitatelských služeb,

• podpory samostatného bydlení,

• odlehčovacích služeb,

• služeb v denních centrech;

o Uživatel bude hradit náklady za poskytnuté sociální služby ve smluvené výši maximálně však do limitu stanoveného právním předpisem.

o Jde-li o pobytové služby poskytované:

• v týdenních stacionářích,

• domovech pro seniory,

• domovech se zvláštním režimem,

• chráněném bydlení,

• zdravotnických zařízeních ústavní péče,

• centrech sociálně rehabilitačních služeb,

• azylových domech,

• domech na půl cesty,

 terapeutických komunitách,

hradí uživatel navíc ubytování a stravu.

o Omezení výše úhrad neplatí u služeb poskytovaných nad rámec povinných činností u jednotlivých typů sociálních služeb.

o Poskytovatelé mají právo účastnit se přípravy střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb v obci v případě, že obec takový plán zpracovává.

o Poskytovatelé mají právo požádat o dotace ze státního rozpočtu na poskytování sociálních služeb.

Poskytovatelé sociálních služeb jsou povinni

• registrovat se na krajském úřadě, bez registrace nesmí sociální služby poskytovat ;

• pokud poskytovatel poskytoval služby již před účinností zákona, musí o registraci požádat nejdéle do 6ti měsíců od účinnosti zákona;

• uzavřít pojistnou smlouvu před započetím poskytování služeb a do 15ti dnů od uzavření zaslat její ověřenou kopii krajskému úřadu;

• dodržet podmínky a náležitosti stanovené pro registraci – při nedodržení může být registrace zrušena;

• zajistit dostupnost informací o druhu služby, místě poskytování služby, cílech a okruhu osob, jimž poskytují sociální služby;

• informovat zájemce o sociální služby o všech povinnostech, které by pro ně vyplývaly ze smlouvy o poskytování služeb;

• zajistit naplňování lidských a občanských práv uživatelů sociální služby;

• zpracovat vnitřní pravidla pro poskytování sociální služby a pro podávání a vyřizování stížností;

• plánovat průběh poskytování sociální služby podle osobních cílů, potřeb a schopností uživatelů;

• dodržovat standardy kvality sociálních služeb;

• uzavřít smlouvu o poskytnutí sociální služby pokud tomu nebrání zákonem poskytované důvody (neposkytování požadované služby, nedostatek kapacity, zdravotní stav žadatele);

• podrobit se inspekci kvality sociálních služeb;

• zajistit splnění kvalifikačních předpokladů pro výkon odborných činností

při poskytování sociálních služeb;

• zajistit při poskytování jednotlivých služeb základní činnosti stanovené zákonem.

Žádost o registraci poskytovatele obsahuje tyto údaje a požadované doklady:

• -je-li žadatelem právnická osoba - obchodní firma nebo název, sídlo nebo umístění její organizační složky, identifikační číslo a statutární orgán;

• je-li žadatelem fyzická osoba - jméno, popřípadě jména, příjmení, místo trvalého nebo hlášeného pobytu, datum a místo narození;

• je-li žadatelem organizační složka státu nebo územní samosprávný celek, jehož jménem bude poskytovat sociální služby organizační složka územního samosprávného celku, její název, sídlo, identifikační číslo jejího zřizovatele, jméno, popřípadě jména a příjmení vedoucího organizační složky,

• údaje o poskytovaných sociálních službách, kterými jsou:

- název a místo zařízení poskytující sociální služby,

- druhy poskytovaných sociálních služeb,

- okruh osob, pro které je sociální služba určena,

- popis realizace poskytování sociálních služeb,

- popis personálního zajištění poskytovaných sociálních služeb,

- časový rozsah poskytování sociálních služeb,

- kapacita poskytovaných sociálních služeb,

- finanční rozvaha k zajištění provozu,

- způsob zajištění zdravotní péče, jde-li o poskytování sociálních služeb v týdenních stacionářích, domovech pro osoby se zdravotním postižením, domovech pro seniory a domovech se zvláštním režimem

- doklad o bezúhonnosti fyzických osob, které budou přímo poskytovat sociální služby,

- doklady nebo jejich úředně ověřené kopie prokazující odbornou způsobilost fyzických osob, které budou přímo poskytovat sociální služby

- rozhodnutí o schválení provozního řádu zařízení sociálních služeb vydané orgánem ochrany veřejného zdraví,

- doklad o vlastnickém nebo jiném právu k objektu nebo prostorám, v nichž budou poskytovány sociální služby, z něhož vyplývá oprávnění žadatele tyto objekty nebo prostory užívat,

- je-li žadatelem právnická osoba - úředně ověřené kopie zakladatelských dokumentů a dokladů o registraci podle zvláštních právních předpisů, popřípadě výpis z obchodního rejstříku nebo jiné evidence podle zvláštních právních předpisů,

- doklad, že žadatel nemá daňové nedoplatky a nemá nedoplatek na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění a na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti,

- čestné prohlášení, že na majetek žadatele nebyl prohlášen konkurz nebo proti ní nebylo zahájeno konkurzní nebo vyrovnávací řízení nebo nebyl návrh na prohlášení konkurzu zamítnut pro nedostatek majetku

Kde získáte další informace?

Národní rada zdravotně postižených ČR bude v informační kampani o novém systému sociálních služeb pokračovat v průběhu celého roku 2006 a také v roce 2007. Po tomto stručném seznamovacím letáku, vydá Národní rada zdravotně postižených v letních měsících brožuru, která bude podrobněji popisovat jednotlivé druhy služeb a popíše mechanismy jak získat nárok na pomoc a také způsob postupu poskytovatelů služeb při registraci. Současně bude obsahovat nejdůležitější informace pro obce. Koncem listopadu letošního roku vydá NRZP publikaci „SOCIÁLNÍ SLUŽBY“, která bude mimo jiné obsahovat také prováděcí vyhlášku k zákonu a nařízení vlády. Publikace bude obsahovat podrobné informace pro uživatele a poskytovatele o tom, jak postupovat při žádosti o příspěvek, jak žádat o nové posouzení míry závislosti, jak uzavírat smlouvy s poskytovateli sociálních služeb, kam se obrátit o pomoc a další informace.

NRZP mimo publikační činnost, chce také zřídit poradenská centra, a to nejprve na krajské úrovni a poté i na úrovni bývalých okresních měst. Již dnes je možné směřovat svoje otázky ohledně zákona o sociálních službách na Právní poradnu Národní rady zdravotně postižených ČR, Partyzánská 7, 170 00 Praha 7, telefon 266 753 427, e-mail: poradna@nrzp.cz. Související informace budou také průběžně zveřejňovány na webových stránkách Národní rady zdravotně postižených ČR - www.nrzp.cz.

Zpracovali: JUDr. Jan Hutař

Václav Krása