Domů Úřad Povinně Zveřejňované Informace Poskytování Informací Odpověď Na Žádost o Informace Doručenou Dne 19.12.2024

Odpověď na žádost o informace doručenou dne 19.12.2024

odměna neuvolněným členům krajského zastupitelstva

Krajský úřad Královéhradeckého kraje

VÁŠ DOPIS ZN.: -
ZE DNE: doručený dne 19.12.2024
'NAŠE ZNAČKA (sp. zn.): KUKHK-IZ-141/MSZ/2024

VYŘIZUJE: Mgr. Alena Koukalová
ODBOR: majetkosprávní a krajský živnostenský úřad
ODDĚLENÍ: stížností a dozoru obcí
MOBIL: 606 783 015
E-MAIL: akoukalova@khk.cz

DATUM: 02.01.2025

Počet listů: 3
Počet příloh: 0 / listů: 0
Počet svazků: 0
Sp. znak, sk. režim: 84.1, S/5

Odpověď na žádost o informace doručenou dne 19.12.2024

Vážený pane,

dne 19.12.2024 obdržel Krajský úřad Královéhradeckého kraje se sídlem v Hradci Králové (dále také krajský úřad nebo povinný subjekt) prostřednictvím datové schránky Vaši žádost dle zákona číslo 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále jen InfZ), jíž se domáháte poskytnutí následujících informací (citace):

1. „Dle jakého zákona náleží odměna neuvolněným členům krajského Zastupitelstva?

2. Jaká je výše této odměny a od kdy neuvolněným členům krajského Zastupitelstva náleží?

3. Člen krajského zastupitelstva je zvolen termínu ukončení voleb, od kdy mu náleží odměna? Až dle rozhodnutí krajského zastupitelstva (je podmíněna výší schválenou zastupitelstvem)?

4. Pokud to není od data zvolení, jak se tedy řeší případy, kdy zastupitelstvo schválí výši odměn až po několika měsících? Lze výši odměny vyplatit i zpětně? Je možné zastupitelům schválit mimořádné odměny?“

Povinný subjekt zaevidoval Vaši žádost pod sp. zn. KUKHK-IZ-141/MSZ/2024, posoudil ji a konstatoval, že se jedná o žádost o informace ve smyslu InfZ, která obsahuje potřebné náležitosti dle ustanovení § 14 InfZ.

O předání požadovaných informací byl požádán věcně příslušný odbor krajského úřadu, a to odbor organizační a právní (vizte organizační strukturu krajského úřadu https://www.khk.cz/cz/krajsky-urad/organizacni-struktura/organizacni-struktura-krajskeho-uradu-kralovehradeckeho-kraje-147/).

Na základě stanoviska dotčeného odboru organizačního a právního krajského úřadu Vám sdělujeme následující.

Ad 1) Problematiku odměňování neuvolněných členů zastupitelstva kraje řeší v současné době zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále též zákon o krajích).

Ad 2) Danou problematiku řeší ustanovení § 47 odst. 2 a 3 zákona o krajích a násl. citace:

(2) Neuvolněnému členovi zastupitelstva může kraj poskytovat za výkon funkce odměnu až do maximální výše podle § 48 odst. 2. V takovém případě se odměna poskytuje ode dne stanoveného zastupitelstvem, nejdříve však ode dne přijetí usnesení zastupitelstva, kterým odměnu stanovilo.

(3) V usnesení podle odstavce 2 zastupitelstvo stanoví výši odměn neuvolněným členům zastupitelstva za měsíc, a to částkou v celých korunách, přitom může přihlédnout k plnění individuálních úkolů, které jednotlivým neuvolněným členům zastupitelstva uložilo, a předem stanoveným způsobem k jejich účasti na jednání orgánů, jejichž jsou členy. Usnesení podle odstavce 2 pozbývá účinnosti ukončením funkčního období zastupitelstva, které odměnu stanovilo.

Dle § 48 odst. 2 zákona o krajích je pak maximální výše odměny neuvolněného člena zastupitelstva určena jako součin základny pro výpočet odměny a koeficientu stanoveného v příloze k tomuto zákonu podle zastávané funkce a podle velikostní kategorie kraje.

Základna pro výpočet byla např. pro rok 2025 vyhlášena Sdělením Ministerstva vnitra č. 295/2024 Sb., o vyhlášení výše základny pro výpočet odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků podle zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpis, a to ve výši 44 943 Kč.

Zákonodárce v případě neuvolněných členů zastupitelstva tedy ponechal velkou volnost jednotlivým zastupitelstvům krajů, neboť je možné schválit odměny od 0 do maximální částky. Zvolení konkrétní částky je tak věcí zastupitelstva.

Ad 3) V případě neuvolněného člena zastupitelstva náleží odměna dle § 47 odst. 2 zákona o krajích ode dne stanoveného zastupitelstvem, nejdříve však ode dne přijetí usnesení zastupitelstva, kterým odměnu stanovilo.

V případě uvolněného člena zastupitelstva dle § 47 odst. 1 zákona o krajích se odměna poskytuje ode dne zvolení do funkce, již zastupitelstvo určilo jako funkci, pro kterou budou členové zastupitelstva uvolněni, nejdříve však ode dne, od kterého ji zastupitelstvo jako takovou funkci určilo.

Ad 4) Zákon o krajích v ustanovení § 47 odst. 2 uvádí: Neuvolněnému členovi zastupitelstva může kraj poskytovat za výkon funkce odměnu až do maximální výše podle § 48 odst. 2. V takovém případě se odměna poskytuje ode dne stanoveného zastupitelstvem, nejdříve však ode dne přijetí usnesení zastupitelstva, kterým odměnu stanovilo. Dle výslovné textace zákona zastupitelstvo tedy není v případě neuvolněných členů zastupitelstva nadáno pravomocí zpětného schvalování odměn. Pokud tedy není rozhodnuto o výši odměn pro neuvolněné členy zastupitelstva kraje, pak do doby schválení (s výjimkami např. neuvolněný hejtman kraje) by neměla neuvolněným členům zastupitelstva náležet odměna.

V případě uvolněných členů zastupitelstva náleží odměna již od okamžiku zvolení do příslušné uvolněné funkce (zde je odměna stanovována automaticky dle příslušného výpočtu v souladu se zákonem).

Zákon o krajích zná institut mimořádných odměn, kdy podmínky, způsob a pravidla pro poskytování mimořádných odměn jsou stanoveny v § 51 zákona o krajích. Citace:

(1) Členovi zastupitelstva může kraj poskytnout mimořádnou odměnu za splnění mimořádných nebo zvláště významných úkolů kraje.

(2) Souhrnná výše mimořádných odměn poskytnutých v kalendářním roce členovi zastupitelstva, který byl alespoň po část tohoto roku uvolněným členem zastupitelstva, nesmí být vyšší než dvojnásobek nejvyšší odměny, která mu v průběhu tohoto kalendářního roku náležela za výkon jím zastávaných funkcí za měsíc.

(3) Souhrnná výše mimořádných odměn poskytnutých v kalendářním roce neuvolněnému členovi zastupitelstva nesmí být vyšší než dvojnásobek nejvyšší maximální výše odměny neuvolněného člena zastupitelstva, která mu v průběhu tohoto kalendářního roku mohla být krajem poskytována za výkon jím zastávané funkce nebo v souhrnu za výkon jím zastávaných funkcí za měsíc.

(4) Návrh na poskytnutí mimořádné odměny členovi zastupitelstva musí být odůvodněn a projednán jako samostatný bod programu jednání zastupitelstva. Důvod poskytnutí mimořádné odměny musí být uveden v usnesení zastupitelstva, kterým byla mimořádná odměna poskytnuta.

V závěru krajský úřad uvádí, že není nadán pravomocí k poskytování výkladů právních předpisů. Není ani gestorem nad zákonem o krajích, proto se lze s dotazy obrátit přímo na gestora zákona tedy Ministerstvo vnitra, které vypracovává metodické materiály k zákonu o krajích včetně otázky odměňování (a to včetně všech případných specifických případů).

Požadované informace zasíláme prostřednictvím Vaší datové schránky.

S pozdravem

Mgr. Alena Koukalová
vedoucí oddělení stížností a dozoru obcí