Odpověď na žádost o informace doručenou dne 12.03.2026

Odpověď na žádost o informace doručenou dne 12.03.2026

Vážení,

dne 12.03.2026 obdržel Krajský úřad Královéhradeckého kraje se sídlem v Hradci Králové (dále také krajský úřad nebo povinný subjekt) prostřednictvím datové schránky Vaši žádost dle zákona číslo 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále jen InfZ), kterou se domáháte poskytnutí informací k metodickým pokynům ministerstev a postupu kraje při posuzování tržních řádů obcí ve vztahu k výdejním boxům, konkrétně žádáte následující informace (citace):

„1. V komunikaci s jiným krajským úřadem bylo uvedeno, že Ministerstvo průmyslu a obchodu se k problematice výdejních boxů vyjádřilo tak, že upřednostňuje řešení této problematiky prostřednictvím nástrojů obsažených v zákoně o obcích.

Žádám proto o zaslání všech dokumentů, stanovisek, metodických doporučení, dopisů nebo jiné komunikace, které krajský úřad od Ministerstva průmyslu a obchodu obdržel v souvislosti s problematikou výdejních boxů.

2. Pokud byla komunikace mezi krajským úřadem a Ministerstvem průmyslu a obchodu vedena elektronicky (např. e-mailem), žádám o poskytnutí této komunikace včetně příloh.

3. Žádám o sdělení, zda krajský úřad v souvislosti s problematikou výdejních boxů obdržel metodické pokyny, stanoviska nebo výklad právních předpisů také od dalších ministerstev, zejména: 

a) Ministerstva pro místní rozvoj

b) Ministerstva vnitra

Pokud ano, žádám o zaslání těchto dokumentů nebo komunikace.

4. Žádám o sdělení, podle jakých metodických pokynů, výkladů právních předpisů nebo interních postupů krajský úřad posuzuje obecně závazné vyhlášky obcí, zejména tržní řády, které mohou upravovat umisťování výdejních boxů.

Pokud existují metodiky, právní stanoviska nebo jiné podklady, podle kterých krajský úřad tyto vyhlášky posuzuje, žádám o jejich zaslání.

5. Žádám o sdělení, zda krajský úřad v této souvislosti zpracoval vlastní právní analýzu nebo právní stanovisko týkající se možnosti obcí regulovat nebo usměrňovat umisťování výdejních boxů prostřednictvím tržního řádu nebo jiných nástrojů.

Pokud takový materiál existuje, žádám o jeho zaslání.

6. Žádám o sdělení, zda krajský úřad tyto informace nebo metodické pokyny následně distribuoval obcím na území kraje.

Pokud ano:

a) žádám o sdělení, kterým subjektům byly tyto informace zaslány,

b) žádám o zaslání textu nebo dokumentů, které krajský úřad obcím nebo jiným institucím v této věci rozeslal.

7. Žádám také o sdělení, zda krajský úřad eviduje dotazy nebo podněty obcí na území kraje týkající se regulace nebo usměrňování umisťování výdejních boxů.

Pokud existují souhrny dotazů, interní přehledy nebo jiné podklady k této problematice, žádám o jejich zaslání.“

Povinný subjekt zaevidoval Vaši žádost pod sp. zn. KUKHK-MSZ-IZ-2026-26, posoudil ji a konstatoval, že se jedná o žádost o informace ve smyslu InfZ, která obsahuje potřebné náležitosti dle ustanovení § 14 InfZ. 

O předání požadovaných informací byl požádán věcně příslušný odbor krajského úřadu, a to majetkosprávní a krajský živnostenský úřad (vizte organizační strukturu krajského úřadu https://www.khk.cz/urad/organizacni-struktura/odbory).

Odbor majetkosprávní a krajský živnostenský úřad krajského úřadu, oddělení krajský živnostenský úřad (dále jen KŽÚ) uvedlo k jednotlivým bodům Vaší žádosti následující.

1. Ohledně výdejních boxů jsme čerpali informace z webových stránek Ministerstva průmyslu a obchodu (dále také MPO) „Umístění výdejních boxů lze regulovat prostřednictvím tržního řádu“ (ze dne 15. 1. 2025), odkaz zde https://mpo.gov.cz/cz/podnikani/zivnostenske-podnikani/pro-informaci-_-umisteni-vydejnich-boxu-lze-regulovat-prostrednictvim-trzniho-radu--285536/, a Ministerstva pro místní rozvoj (dále jen MMR) „Metodické doporučení odboru stavebního řádu MMR, leden 2025“, odkaz zde https://mmr.gov.cz/getattachment/54f79aa4-7a4d-4828-8568-afdcc2c2301e/Vydejni-boxy_metodika_MMR_leden_2025.pdf.aspx?lang=cs-CZ&ext=.pdf, to je zároveň přílohou této odpovědi. Problematika byla zmíněna na pravidelné poradě MPO a pracovníků živnostenských úřadu ve smyslu uvedeného odkazu na stránky MPO.

2. Komunikace neprobíhala.

3. Metodické pokyny, stanoviska ani výklad právních předpisů z jiných ministerstev kromě přiloženého doporučení MMR jsme neobdrželi.

4. KŽÚ vyhlášky obcí neposuzuje, přísluší mu pouze posouzení nařízení obce vydaného podle ustanovení § 18 zákona číslo 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen živnostenský zákon). Podle tohoto předpisu a k němu publikovaných odborných komentářů (především: Solomonová, K., Balada, L. Kunštátová, T., Dickelt, F. Živnostenský zákon. Komentář. 2. vydání. Praha: C. H. Beck, 2023, 644 s.; KAMENÍK, P., HRABÁNKOVÁ, M., ORLOVÁ, M. Zákon o živnostenských úřadech: Komentář. [Systém ASPI]. Wolters Kluwer [cit. 2026-3-25]. ASPI_ID KO570_1991CZ. Dostupné z: www.aspi.cz. ISSN 2336-517X.; HORZINKOVÁ, E., URBAN, V. Živnostenský zákon. Komentář. [Systém ASPI]. Nakladatelství Linde [cit. 2026-3-25]. ASPI_ID KO455i1991CZ. Dostupné z: www.aspi.cz. ISSN 2336-517X.; HORZINKOVÁ, E., URBAN, V., HORZINKOVÁ, K. Živnostenský zákon: Praktický komentář. [Systém ASPI]. Wolters Kluwer [cit. 2026-3-25]. ASPI_ID KO455_p11991CZ. Dostupné z: www.aspi.cz. ISSN 2336-517X.) je pak nařízení obce „Tržní řád“ posuzován.

5. KŽÚ právní stanovisko ani vlastní metodiku nevydal.

6. KŽÚ s problematikou výdejních boxů, možností jejich regulace tržním řádem, včetně výše uvedených dokumentů seznámil obecní živnostenské úřady na pravidelné poradě. V dané záležitosti byly úřady upozorněny též na rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 03.08.2017, čj. 9 As 174/2016-23, dostupný na webových stránkách Nejvyššího správního soudu zde https://vyhledavac.nssoud.cz/DokumentOriginal/Html/643207 (rozsudek je také přílohou této odpovědi), a sice, že nařízení vydané podle živnostenského zákona se vztahuje pouze na živnostenské podnikání. Provozovatelé výdejních boxů jsou totiž z velké části podnikateli podle zákona číslo 29/2000 Sb., o poštovních službách a o změně některých zákonů (zákon o poštovních službách), ve znění pozdějších předpisů a případná vydaná regulace nařízením podle živnostenského zákona se k jejich podnikatelské činnosti nebude vztahovat.

7. Písemné dotazy ani podněty obcí týkající se regulace nebo usměrňování výdejních boxů KŽÚ neobdržel. V dané záležitosti proběhla několikrát pouze neformální telefonická komunikace.

Odpověď na žádost o informace včetně příloh Vám zasíláme prostřednictvím datové schránky. 

S pozdravem

Mgr. Alena Koukalová
vedoucí oddělení stížností a dozoru obcí

Přílohy – elektronicky:
- Metodické doporučení odboru stavebního řádu MMR, leden 2025 (soubor Vydejni-boxy_MMR_leden_2025.pdf)
- rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 03.08.2017, čj. 9 As 174/2016-23 (soubor 0174_9As__1600023_20170807135652.pdf)