Odpověď na žádost o informace doručenou dne 20.10.2020

12. 11. 2020 Autor: Alena Koukalová

Smlouvy s organizací LESNICKO DŘEVAŘSKÝ VZDĚLÁVACÍ INSTITUT

Krajský úřad Královéhradeckého kraje

VÁŠ DOPIS ZN.: neuvedeno
ZE DNE: 20.10.2020
NAŠE ZNAČKA: KUKHK-IZ-108/OP/2020

VYŘIZUJE: Mgr. Alena Koukalová
ODBOR | ODDĚLENÍ: organizační a právní | stížností a dozoru obcí 
LINKA | MOBIL: 495 817 309 
E-MAIL: akoukalova@kr-kralovehradecky.cz

DATUM: 04.11.2020

Počet listů: 6
Počet příloh: 4 /elektronické dokumenty
Počet svazků: 0
Sp. znak, sk. režim: 84.1, S/5

Odpověď na žádost o informace doručenou dne 20.10.2020

Vážený pane magistře,

dne 20.10.2020 obdržel Krajský úřad Královéhradeckého kraje se sídlem v Hradci Králové (dále také krajský úřad nebo povinný subjekt) žádost dle zákona číslo 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále jen InfZ), ve které nejprve uvádíte, že v registru smluv byly v letošním roce zveřejněny dvě smlouvy, které Královéhradecký kraj uzavřel s organizací LESNICKO DŘEVAŘSKÝ VZDĚLÁVACÍ INSTITUT, z.s. (dále jen LDVI) v celkové výši 352 880 Kč. a v souvislosti s tím se domáháte poskytnutí následujících informací, citace požadavku:

  • 1) „Vychází zadání těchto smluv z nějaké koncepce Královéhradeckého kraje?
  • 2) Existuje kromě zveřejněných objednávek také nějaká bližší specifikace služeb? Pokud ano, prosíme o zpřístupnění těchto dokumentů. Na služby tohoto rozsahu jsou běžně sepisovány smlouvy o dílo.
  • 3) Co je cílem objednané PR kampaně, konkrétně „vytvoření profesionálního mediálního obrazu o aktuální problematice vlka a vydry“, jak je uvedeno v objednávce?

     
  • 1) jakých informací zadavatel vycházel při zadání této zakázky, například cena jednoto semináře 16.490 Kč? Existuje nějaký průzkum trhu, který si zadavatel zpracoval? Pokud ano, prosíme o jeho zpřístupnění.
  • 2) Proč nebyla zakázka na seminář a PR kampaň zadána v jedné smlouvě ale ve dvou smlouvách v horizontu 3 měsíců?
  • 3) Existuje podrobnější rozpočet nebo vyúčtování obou smluv? Byla čerpána plná částka, která je uvedena ve smlouvách? Prosíme o zpřístupnění souvisejících dokumentů.
  • 4) Existuje detailnější zpráva o proběhlých seminářích a PR kampani? Místa konání, počty účastníků, fotodokumentace, vyhodnocení PR kampaně? Prosíme o zpřístupnění souvisejících dokumentů.
  • 5) Prosíme o zpřístupnění výstupu „profesionální mediální obraz vlka a vydry“
  • 6) Na základě jakého klíče zadavatel vybral dodavatele LESNICKO DŘEVAŘSKÝ VZDĚLÁVACÍ INSTITUT, z.s. z Važan, sídlící v Jihomoravském kraji? Předpokládáme, že pokud chtěl vytvořit „profesionální mediální obraz“ , mohl oslovit přímo PR a mediální agentury z Královéhradeckého kraje, pokud chtěl odborníky z oborů Lesnictví, Myslivost, Rybářství, Ochrana přírody, mohl oslovit například univerzitní pracoviště, které pro tyto obory mají akreditaci. Jako informace či reference rozhodly právě pro přímé zadání výše uvedenému dodavateli?
  • 7) Prosíme o zpřístupnění, jakým způsobem při zadání této veřejné zakázky zadavatel dodržel tyto zásady ze směrnice Rady č. 3 Královéhradeckého kraje (čl. 1 odst. 4):
    • a) transparentnost
    • b) rovného (stejného) zacházení
    • c) zákazu diskriminace
    • d) přiměřenosti
  • 8) Kdo konkrétně – který volený zástupce kraje, odbor a oddělení krajského úřadu je iniciátorem této veřejné zakázky a dohlíží nebo dohlížel na její plnění?
  • 9) Požadujeme zpřístupnit text memoranda, o kterém kraj informoval zde: http://www.kr-kralovehradecky.cz/cz/kraj-volene-organy/tiskove-centrum/aktuality1/krajsky-urad-podepsal-memorandum-s-odbornými-hodpodari-322209/.“

Povinný subjekt zaevidoval žádost pod spisovou značku KUKHK-IZ-108/OP/2020, posoudil ji a konstatoval, že se jedná o žádost o informace ve smyslu InfZ, která obsahuje potřebné náležitosti dle ustanovení § 14 InfZ.

Krajský úřad nejprve uvádí, že dle ustanovení § 3 odst. 3 se informací pro účely InfZ rozumí jakýkoliv obsah nebo jeho část v jakékoliv podobě, zaznamenaný na jakémkoliv nosiči, zejména obsah písemného záznamu na listině, záznamu uloženého v elektronické podobě nebo záznamu zvukového, obrazového nebo audiovizuálního. V souladu s ustanovením § 2 odst. 4 InfZ také upozorňuje, že se povinnost poskytovat informace netýká dotazů na názory, budoucí rozhodnutí či vytváření nových informací. I přestože krajský úřad jako povinný subjekt nemusí vytvářet nové informace, v rámci dobré správy se vždy snažíme žadateli odpovědět.

O předání požadovaných informací byly požádány věcně příslušné odbory krajského úřadu, a to odbor kancelář hejtmana a odbor regionálního rozvoje, grantů a dotací (viz organizační struktura krajského úřadu http://www.kr-kralovehradecky.cz/cz/krajsky-urad/organizacni-struktura/organizacni-struktura-krajskeho-uradu-kralovehradeckeho-kraje-147/),které požadované informace a podkladové materiály odboru organizačnímu a právnímu poskytly.

Odbor regionálního rozvoje, grantů a dotací se vyjádřil k bodům 1), 2) a 3) a dále k bodům 1) až 8) žádosti.

  • 1) Vychází zadání těchto smluv z nějaké koncepce Královéhradeckého kraje?

Královéhradecký kraj má Strategii rozvoje kraje, jednou ze strategických priorit (SP 4.1) je biodiverzita a ochrana přírody a krajiny.

  • 2) Existuje kromě zveřejněných objednávek také nějaká bližší specifikace služeb? Pokud ano, prosíme o zpřístupnění těchto dokumentů. Na služby tohoto rozsahu jsou běžně sepisovány smlouvy o dílo.

Zveřejněné objednávky jsou v souladu se směrnicí Rady Královéhradeckého kraje č. 3. Bližší specifikace jsou uvedeny v dokumentech LDVI nazvaných - „Konference: Vliv vlka a vydry na přírodu a soužití s hospodáři v krajině“ a „Vzdělávání odborných hospodářů v krajině v Královéhradeckém kraji“, které jsou v příloze tohoto sdělení.

  • 3) Co je cílem objednané PR kampaně, konkrétně „vytvoření profesionálního mediálního obrazu o aktuální problematice vlka a vydry“, jak je uvedeno v objednávce?

Problémem je, že v regionu není dostatek objektivních informací. Vyplácené škody z veřejných rozpočtů mají extrémní nárůst, ale zároveň je v regionu znemožňován smysluplný rozvoj podnikatelský, ekonomický, ekologický a i turistický. Na jedné straně jsou zájmy ochranářských uskupení, ekoaktivistů a na druhé straně zájmy obyvatel a místních hospodářů. Cílem kampaně je poskytnout většinové veřejnosti a všem participantům pokud možno objektivní informace o realitě v území a konsekvencích v souvislostech zájmů všech zainteresovaných. Toho bylo díky kampani a konferenci dosaženo.
 

  • 1) Z jakých informací zadavatel vycházel při zadání této zakázky, například cena jednoto semináře 16.490 Kč? Existuje nějaký průzkum trhu, který si zadavatel zpracoval? Pokud ano, prosíme o jeho zpřístupnění.

Královéhradecký kraj při zadávání této zakázky hledal instituci, která by byla dostatečně odborně vybavená, měla zkušenost s touto vysoce specificky odbornou tématikou – skloubení znalosti zákonů, dotačních možností ze státního rozpočtu a také měla odbornou autoritu mezi myslivci, zemědělci, lesníky a ochránci přírody. Na základě referencí-uskutečněný seminář MS Koruna Martínkovice (listopad 2019) a seminář OMS Náchod (leden 2020) pak uskutečnil Královéhradecký kraj objednávku u LDVI.

Nabídka ze strany LDVI byla v souladu s cenami v místě a čase obvyklými, splňovala všechna kritéria hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti. Proto byla ze strany Královéhradeckého kraje akceptována, přičemž bylo provedeno srovnání cen za obdobné semináře v nabídkách na internetu, přičemž žádný konkrétní dokument z tohoto srovnání nevznikl. Nabídky odborných seminářů na komerční úrovni se za jednu osobu pohybují v řádu od 800 Kč – 2000 Kč.

  • 2) Proč nebyla zakázka na seminář a PR kampaň zadána v jedné smlouvě ale ve dvousmlouvách v horizontu 3 měsíců?

Královéhradecký kraj nejprve oslovil LDVI a prodiskutoval možnosti spolupráce institutu. Výsledkem byla odborná konference a PR řešení problematiky na území Královéhradeckého kraje (leden - únor 2020 první objednávka). Následně, po kladných ohlasech konference, se Královéhradecký kraj rozhodl objednat odborné semináře na území jednotlivých obcí s rozšířenou působností, aby byly požadované informace komfortním způsobem distribuovány rovnoměrně po území Královéhradeckého kraje (druhá objednávka).

  • 3) Existuje podrobnější rozpočet nebo vyúčtování obou smluv? Byla čerpána plná částka, která je uvedena ve smlouvách? Prosíme o zpřístupnění souvisejících dokumentů.

Rozpočty k oběma smlouvám jsou uvedeny v přiložených dokumentech LDVI nazvaných - „Konference: Vliv vlka a vydry na přírodu a soužití s hospodáři v krajině“ a „Vzdělávání odborných hospodářů v krajině v Královéhradeckém kraji“, které jsou v příloze k tomuto sdělení. Bohužel, do termínu konání seminářů výrazně zasáhla pandemie koronaviru, proto nebylo možné sezvat plánované množství účastníků seminářů do jednoho uzavřeného prostoru. I přes omezení bylo třeba konat – tj. řešit problematiku ochrany přírody a poradenství i směrem k dotačním možnostem. Proto se semináře konaly i za menší účasti, než byly původně plánovány. Rozsah objednané práce specifikovaný v objednávce byl odevzdán, dodržen, proto nebyl důvod k fakturaci jiné částky.

  • 4) Existuje detailnější zpráva o proběhlých seminářích a PR kampani? Místa konání, počty účastníků, fotodokumentace, vyhodnocení PR kampaně? Prosíme o zpřístupnění souvisejících dokumentů.

LDVI vypracoval „Závěrečnou zprávu z PR kampaně a osvěty“ a „Závěrečnou zprávu z bloku seminářů“ pod názvem „Vzdělávání odborných hospodářů v krajině v Královéhradeckém kraji“, které je součástí přílohy k tomuto sdělení.

  • 5) Prosíme o zpřístupnění výstupu „profesionální mediální obraz vlka a vydry“

Níže uvádíme mediální výstupy:

  • 16.2.2020 - irozhlas.cz, idnes.cz
  • 26.2., 28.2.,4.3., 24.3.2020 idnes zprávy
  • Časopis Myslivost 1/2020, 5/2020
  • Ekolist 17.2.2020, 28.2.2020, 10.3.2020
  • Novinky.cz 27.2.2020
  • Český rozhlas 28.2.2020, 12.3.2020
  • Pořad Rozstřel 26.2.2020
  • Česká televize – události v regionech 27.2.2020
  • www.svetmyslivosti.cz 28.2.2020
  • hradecká drbna 27.2.2020
  • Hradecký deník 21.2.2020
  • Zemědělec 27.2.2020
  • 5+2 - 6.3.2020
  • České noviny ČTK 27.2.2020
  • www.mujrozhlas.cz – host MVDr. Miloslav Kulich.

 

  • 6) Na základě jakého klíče zadavatel vybral dodavatele LESNICKO DŘEVAŘSKÝ VZDĚLÁVACÍ INSTITUT, z.s. z Važan, sídlící v Jihomoravském kraji? Předpokládáme, že pokud chtěl vytvořit „profesionální mediální obraz“, mohl oslovit přímo PR a mediální agentury z Královéhradeckého kraje, pokud chtěl odborníky z oborů Lesnictví, Myslivost, Rybářství, Ochrana přírody, mohl oslovit například univerzitní pracoviště, které pro tyto obory mají akreditaci. Jaké informace či reference rozhodly právě pro přímé zadání výše uvedenému dodavateli?

V regionu Broumovska se začaly stále častěji objevovat problémy se vzrůstajícími počty především vlka obecného, který způsoboval škody chovatelům ovcí a dalším zemědělcům. Královéhradecký kraj dle zákona o náhradách škod č. 115/2000 žádal o účelové dotace na MFČR a po jejich přijetí do rozpočtu Královéhradeckého kraje proplácel poškozeným škody. Od roku 2017 trvale stoupá počet žádostí.

Na území Královéhradeckého kraje vznikla poptávka po informacích o objektivní situaci nejen v regionu Broumovska. Dále byla velká poptávka po informacích o možnostech náhrad škod pro chovatele a zemědělce ze strany státu, také o dotačních možnostech ze strany nejen kraje, ale i národních dotací poskytovaných příslušnými ministerstvy.

Královéhradecký kraj se rozhodl touto problematikou detailněji zabývat a zajistit poptávanou službu pro své území. Proto hledal instituci, která by byla dostatečně odborně vybavená, měla zkušenost s touto vysoce specificky odbornou tématikou – skloubení znalosti zákonů, dotačních možností ze státního rozpočtu a také měla odbornou autoritu mezi myslivci, zemědělci, lesníky a ochránci přírody. Na základě referencí - viz seminář MS Koruna Martínkovice (listopad 2019) a OMS Náchod (leden 2020), Královéhradecký kraj oslovil LDVI a prodiskutoval možnosti spolupráce institutu a Královéhradeckého kraje.

  • 7) Prosíme o zpřístupnění, jakým způsobem při zadání této veřejné zakázky zadavatel dodržel tyto zásady ze směrnice Rady č. 3 Královéhradeckého kraje (čl. 1 odst. 4):
    • a) transparentnost
    • b) rovného (stejného) zacházení
    • c) zákazu diskriminace
    • d) přiměřenosti

Královéhradecký kraj k zajištění poptávané služby pro své území hledal instituci, která by byla dostatečně odborně vybavená, měla zkušenost s touto vysoce specificky odbornou tématikou – skloubení znalosti zákonů, dotačních možností ze státního rozpočtu a také měla odbornou autoritu mezi myslivci, zemědělci, lesníky a ochránci přírody. Na základě referencí z již dvou proběhlých seminářů (MS Koruna Martínkovice v listopadu 2019 a OMS Náchod v lednu 2020), byla oslovena LDVI. S ohledem na to, že se jednalo o veřejné zakázky malého rozsahu ve smyslu čl. 9 odst. 2 písm. a) 1.kategorie i) Směrnice Rady Královéhradeckého kraje je povinností zajistit, aby byly dodrženy zásady hospodárnosti, efektivnosti, účelnost a další zásady uvedené v ust. § 6 zákona. Zakázku lze zadat přímo určenému dodavateli nebo na základě nabídky jednoho osloveného dodavatele nebo na základě nejvhodnější nabídky jednoho z oslovených dodavatelů. Krajský úřad uvedené zásady dodržel, přičemž rozbor, dodržení těchto zásad není zaznamenáno na žádné písemné listině.

  • 8) Kdo konkrétně – který volený zástupce kraje, odbor a oddělení krajského úřadu je iniciátorem této veřejné zakázky a dohlíží nebo dohlížel na její plnění?

Iniciátorem byl PhDr. Jiří Štěpán, Ph.D., hejtman Královéhradeckého kraje, který problematiku diskutoval v území a hledal možnosti řešení. Zakázku administroval odbor regionálního rozvoje, grantů a dotací krajského úřadu.

Odbor kancelář hejtmana krajského úřadu se vyjádřil k bodu 9) žádosti.

Odbor kancelář hejtmana v souvislosti s dotazem směřovaným na zprávu zveřejněnou na uvedených krajských webových stránkách uvedl, že ve zmíněné zprávě došlo k uvedení špatné informace. Královéhradecký kraj prozatím žádné memorandum neuzavřel a nepodepsal. Jednalo se pouze o jednání s odbornými hospodáři o budoucí spolupráci, které by předznamenalo dohodu do budoucna. V tuto chvíli tedy žádné memorandum o spolupráci mezi oběma subjekty neexistuje. Informace o „podpisu memoranda“ byly na webových stránkách Královéhradeckého kraje opraveny.

S pozdravem

Mgr. Alena Koukalová, v. r.
vedoucí oddělení stížností a dozoru obcí

 

Soubory ke stažení